贸易相关措施与法律服务周报
【2025 年第 7 期（总 103 期）】
发布日期：2025 年 2 月 24 日
本 期 要 点
一、重点贸易投资政策措施解读
【中国】
（一）中方代表：美国单边关税政策给全球带来冲击
【美国】
（一）特朗普计划 4 月 2 日左右对进口汽车征税
（二）特朗普称将在 4 月初公布针对汽车、半导体和药品的进口关税
【欧盟】
（一）欧盟称将“坚决即时”回应特朗普“对等关税”政策
（二）欧盟成员国就第 16 轮对俄制裁措施达成一致
【其他】
（一）德国央行行长称特朗普关税计划对德国尤其构成威胁
（二）巴西将对等回应美国加征关税
（三）英国发布钢铁产业计划应对美关税威胁
（四）巴西宣布加入“欧佩克+”
二、技术性贸易措施通报信息
（一）美国通报 1 项家用和商用洗衣机和家用干衣机相关措施
（二）泰国通报 1 项草药产品相关措施
（三）韩国通报 1 项化学物质相关措施
（四）越南通报 1 项不安全产品和商品相关措施
一、重点贸易投资政策措施解读
中 国
（一）中方代表：美国单边关税政策给全球带来冲击
世界贸易组织 2 月 18 日在瑞士日内瓦召开总理事会 2025 年度第一次
会议。中方主动设置议题，在会议上对美方单边加征关税做法及其恶劣影
响表达严重关切，要求美方取消相关做法，并呼吁各方以切实行动维护以
规则为基础的多边贸易体制，引发各方强烈共鸣。
中国常驻世贸组织代表李成钢表示，美方单边、任意地对包括中方在
内的贸易伙伴加征或威胁加征关税，给全球带来“关税冲击”。李成钢指
出，美方单边主义做法公然违反世贸组织规则，加剧了经济不确定性，扰
乱了全球贸易，甚至可能颠覆以规则为基础的多边贸易体制。对此，中方
坚决反对，并敦促美方取消错误做法。
欧盟、加拿大、巴西、俄罗斯等超过 30 个世贸组织成员发言对美方单
边主义做法表达严重关切。欧盟常驻世贸组织代表若昂·阿吉亚尔·马查
多表示，多边贸易体制当前正在受到“攻击”，美方宣布将要采取征收钢
铝关税和“对等关税”的政策，是朝着错误方向迈出的一步。这种做法既
不合法，在经济上也得不偿失。
加拿大、新西兰、新加坡呼吁，国际社会不应重回强权政治和“丛林
法则”时代。挪威、尼加拉瓜表示，贸易战及其引发的不确定性将使依赖
国际贸易的中小成员受到严重冲击。巴西、巴基斯坦等呼吁，珍惜和维护
二战后建立的国际经济治理体系和最惠国待遇基本原则。澳大利亚、尼日
利亚、埃及等呼吁，克制采取有损多边贸易体制的单边措施。多方表示，
应采取切实行动加强多边贸易体制。
世贸组织总干事伊维拉表示，当前国际贸易面临巨大的不确定性，正
处于一个转折点。在此背景下，各方更应冷静和战略性思考，用好世贸组
织平台开展接触与对话，避免贸易摩擦升级。世贸组织秘书处即将发布新
的关税与贸易数据库，愿帮助各方分析关税政策的影响。（来源：新华社）
美 国
（一）特朗普计划 4 月 2 日左右对进口汽车征税
美国总统特朗普 2 月 14 日表示，计划在 4 月 2 日对进口汽车加征关
税，但没有具体说明关税金额或可能针对哪些国家。消息一出，美国汽车
产业界以及对美汽车出口较大的日本、韩国、加拿大、墨西哥等市场纷纷
对此表示担忧。美国《纽约时报》报道说，汽车制造依赖高度的全球化和
一体化供应链，每周都有价值数百亿美元的汽车、发动机、变速箱和其他
零部件通过美国与加拿大、墨西哥的边境运往美国，同时还有数十亿美元
的零部件来自亚洲国家。不少外媒报道称，美国加征进口汽车关税将进一
步加剧美国与主要贸易伙伴的紧张关系。
韩国：数据显示，在韩国生产并出口海外的汽车一半以上都运往美国。
日本 2024 年对美国出口总额约为 21 万亿日元（约合 1 万亿元人民币），
其中汽车出口排名第一。由此可见，日韩汽车行业对美国市场的依赖度很
高。“美国预告将对进口汽车征收关税后，韩国汽车业界非常紧张。”韩
国“NEWSIS”新闻网报道称，如果美国征收关税成为现实，现代汽车集团
等韩国整车企业的损失将不可避免。甚至有人统计，如果对韩国产汽车征
收 10%的关税，现代汽车和起亚的营业利润将减少 4 万亿韩元（约合 202
亿元人民币）以上。据韩国《东亚日报》报道，韩国贸易协会透露，去年
韩国企业的汽车海外出口额中，美国市场比重占 49.1%。其中，去年向美
国出口约 101 万辆汽车的现代汽车和起亚汽车，关税损失会很大。现代汽
车集团的方案是，如果美国对韩国产汽车征收关税，该集团将考虑增加在
美国当地的生产。另据韩媒《亚洲经济》报道，现代汽车相关人士表示:
“正在充分讨论不确定性较大的美国贸易政策方向及可持续性，内部将制
定多种事业发展战略。”
日本：在美国汽车市场上一直霸榜的日本车企，对美国加征进口汽车
关税的消息更是高度关注。日本《读卖新闻》援引美国商务部统计数据称，
美国 2024 年乘用车进口额按国别划分，墨西哥排名第一，为 487 亿美元，
日本排名第二，为 399 亿美元。另据日本财务省的相关统计数据，2024 年
日本对美国汽车出口额占出口总额的 28.3%，如加上汽车零部件出口，则
能占出口总额的 1/3 以上。
加拿大：据相关报道，加拿大约 80%的汽车零部件和整车销售额都来
自对美出口。在美销售的许多美国品牌汽车，如雪佛兰、克莱斯勒和道奇
等都在加拿大组装。根据加拿大汽车制造商协会数据，2023 年加拿大组装
了超过 150 万辆汽车，大部分销往美国。对于美国加征进口汽车关税，正
谋求连选连任的加拿大安大略省省长福特 11 日在与美国商会恳谈时表示：
“你不可能在汽车行业轻轻一按开关就拆除自 20 世纪 60 年代以来加拿大
和美国之间深度融合的供应链。汽车零部件要跨越边境来回七八次，然后
要么在密歇根州，要么在另一家汽车厂，要么在安大略省组装，这就是这
一产业的运作方式，每个人都从中受益。”例如，克莱斯勒的大捷龙车型
在安大略省东南部城市温莎组装，但发动机却在美国密歇根州的一家工厂
制造。再比如，美国福特汽车也在安大略省生产发动机，却在其他地点组
装车辆。
墨西哥：墨西哥凭借相对较低的生产成本、靠近美国市场的地理优势
和北美自由贸易协定的关税便利，吸引了来自美国、日本、德国和韩国的
外资车企。官方数据显示，美国是墨西哥轻型车出口主要目的地，占 83.6%。
2024 年，美国通用汽车成为从墨西哥向美国出口汽车最多的品牌，共出口
汽车约 71 万辆，其次是福特（35 万辆）和日产（32 万辆）。墨西哥汽车
工业协会数据显示，汽车工业占墨西哥国内生产总值的近 4%和制造业国内
生产总值的 20.5%。墨西哥国家汽车零部件工业协会主任加布里埃尔·帕
迪拉强调，美国加征关税将导致通用、福特、日产、斯特兰蒂斯、本田和
丰田等汽车制造商的成本增加，对墨西哥汽车制造业国内生产总值产生高
达 1.5%的影响。“关税将大幅增加生产成本，影响汽车零部件公司、导致
近岸外包放缓以及外国投资和汽车零部件制造厂扩张的放缓。”加布里埃
尔进一步指出，一辆汽车 50%到 60%的重量与钢材有关，而 30%的零部件大
量使用铝，征收关税会对供应链产生影响。墨西哥媒体《金融家报》分析
称，加征关税将使美国花费高达 500 亿美元的新投资来提高其汽车制造能
力，并且必须建立多达 18 个新的装配厂。
中国机电产品进出口商会汽车国际化专业委员会秘书长孙晓红 18 日
告诉《环球时报》记者，在北美自由贸易区的框架下，墨西哥和加拿大生
产的汽车若满足原产地规则和工时标准，可享受零关税进入美国的优惠。
如果美国强行通过加征关税来迫使墨西哥和加拿大的汽车生产回流美国，
可能会引发美国车企供应链混乱和成本上升，因此实施的可能性仍需观
察。
对于中国而言，大部分出口到美国的车辆是由美国在华企业生产的，
例如通用和福特。此外，部分国际品牌也在华生产并出口到美国。孙晓红
分析称，美国目前对中国汽车的关税已经处于较高水平，这种情况下，再
进一步加征关税的可能性和实际意义受到质疑。对于美国企业而言，如果
美国继续加征关税，它们也将面临更高的成本，甚至可能影响其在美国市
场的竞争力。此外，美国企业在中国的生产布局不仅是为了满足美国市场
需求，还考虑了成本优势和中国市场的需求。
与此同时，关税对北美汽车行业的影响将是严重的，包括对美国人的
影响。此前根据美国投资银行 Benchmark 估计，如果对墨西哥和加拿大征
收关税的计划生效，一辆新车的成本将增加约 5790 美元。专家们称，针对
汽车的关税将对汽车价格产生近乎即时的影响，使其价格上涨数千美元，
这可能导致销量迅速下降。且汽车是一种可以推迟购买的商品，如果汽车
销售大幅放缓或停止，那么生产就会停止，可能会有数十万人很快被解雇。
（来源：环球时报）
（二）特朗普称将在 4 月初公布针对汽车、半导体和药品的进口关税
当地时间 2 月 18 日，美国总统特朗普表示，他将在 4 月初公布针对
汽车、半导体和药品的进口关税。特朗普在海湖庄园对记者表示，他可能
会在 4 月 2 日宣布汽车进口关税，并表示税率将“在 25%左右”。
上周五（2 月 14 日）特朗普就预告要征收汽车关税。他当时宣布，他
计划在 4 月 2 日左右对进口汽车征收关税。
特朗普长期以来一直抱怨，美国汽车出口在国外市场受到不公平待
遇。例如，欧盟对汽车进口征收 10%的关税，是美国 2.5%乘用车关税的四
倍。不过，美国对高利润的进口皮卡征收 25%的关税。美国销售的汽车中，
约有 50%是在国内制造的。而在进口汽车中，约有一半来自墨西哥和加拿
大，另一半来自其他主要汽车生产国。有分析称，汽车关税可能会对墨西
哥、加拿大、日本、德国和韩国的汽车制造商造成最严重的打击。
当被问及半导体和药品的关税时，特朗普表示，对这两类进口商品的
关税也可能从 4 月份开始，税率将达到“25%甚至更高，而且在一年的时
间里将大幅提高。”据相关分析，半导体关税将对韩国、日本等国造成最
严重影响。韩国是全球重要的半导体生产国，有大量产品出口到美国。日
本在半导体材料、设备以及部分半导体零部件领域具有很强的技术和产业
优势，在全球半导体产业链中扮演着不可或缺的角色。药品关税将对印度
和瑞士等国造成最严重影响。印度是全球主要的仿制药生产和出口大国。
瑞士拥有诺华、罗氏等全球知名的制药企业，在创新药研发和生产方面处
于世界领先地位，瑞士制药企业对美国市场的出口规模也较大。
特朗普还表示，加大关税力度是为了吸引制造商进入美国，他希望在
宣布新关税前 “给企业时间进来”。“但我们希望给他们时间进来。”
他表示。“因为你知道，当他们进入美国并且在这里有自己的工厂时就没
有关税了，所以我们想给他们一点机会。”
（来源：财联社）
欧 盟
（一）欧盟称将“坚决即时”回应特朗普“对等关税”政策
在美国总统特朗普宣布“对等关税”政策后，欧盟 2 月 14 日称美国
正在破坏具有约束力的国际贸易承诺，欧盟将“坚决即时”回应不合理关
税。
欧盟委员会当日在一份声明中表示，欧盟致力于构建开放、可预测、
普惠的国际贸易体系，认为美国提出的“对等关税”政策是朝错误方向迈
出的一步。
声明称“关税就是税收”，美国加征关税相当于向自己的国民征税，
正在推高企业成本，抑制经济增长并加剧通胀，同时加剧经济不确定性，
破坏全球市场效率和一体化。
声明又指数十年来欧盟一直与美国等贸易伙伴合作，降低全球关税和
其他贸易壁垒，并通过具有约束力的承诺加强国际贸易体系的开放性，“而
美国正在破坏这些承诺”。
声明称欧盟将“坚决即时”对妨碍自由和公平贸易的不合理壁垒作出
回应，包括利用关税挑战合法和非歧视政策。欧盟将始终保护欧洲企业、
工人和消费者，杜绝不合理关税。
2 月 13 日，美国总统特朗普签署备忘录，决定向美国贸易伙伴征收“对
等关税”，减少美国“庞大且持续的商品贸易逆差”。备忘录未列出“对
等关税”征收时间表。
（来源：中国新闻网）
（二）欧盟成员国就第 16 轮对俄制裁措施达成一致
在俄乌冲突即将满三年之际，欧盟 27 个成员国驻欧盟大使当地时间 2
月 19 日就欧盟第 16 轮对俄制裁措施达成一致。
预计本月 24 日，也就是俄乌冲突满三年时，在布鲁塞尔举行的欧盟
外长会将正式通过该制裁措施。
据报道，新一轮制裁措施引入了对俄罗斯原铝进口的禁令。俄罗斯未
加工铝此前约占欧盟铝进口量的 6%，随着欧洲制造商逐渐远离俄罗斯供
应商，这一份额在过去几年有所下降。最新的制裁措施还扩大了俄“影子
舰队”油轮黑名单。欧盟认为“影子舰队”是俄罗斯规避西方对石油贸易
限制获取收入的重要来源。
据报道，俄美两国代表 18 日在沙特举行双边会谈后，美国国务卿鲁
比奥曾暗示，欧洲将在某个时刻参与乌克兰和平进程谈判，讨论是否解除
对俄制裁问题。欧盟在这个时间点推出对俄新一轮制裁，不禁让人们对这
些制裁的长期可行性产生了怀疑。也有欧洲智库专家指出，美方近来一系
列表态与举动加剧了欧洲国家对其被排除在和平进程之外的不满和不安，
因此紧急寻求能让欧洲参与谈判的策略。据多位欧盟外交官透露，被欧盟
冻结的俄罗斯海外资产、欧盟对俄制裁都可能是其筹码。
在对俄第 16 轮制裁协议达成的当天，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，
欧盟致力于继续对俄罗斯施加压力。
对于欧洲新出台的制裁，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，欧盟对俄方的持
续制裁源自于他们的“傲慢”，这不仅违反了国际法，也损害了欧盟成员
国自身的经济和金融利益。
北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受中央广播电视总台环
球资讯广播采访时分析指出，在当前的乌克兰局势中，欧洲选择与乌克兰
统一立场并试图通过出台对俄制裁措施来显示强硬姿态。
欧洲现在最担心的就是美俄单独会谈，甚至达成协议将欧洲抛在一
边。现在欧洲急于坐上谈判桌，还要拉上乌克兰，声称谈判如果没有欧洲
和乌克兰的参与，持久和平是无法保证的。
其实欧洲非常清楚，按照美国政府现在的原则，欧洲要想在未来的安
全格局有一定的发言权，并在一定程度上继续让美国保障欧洲安全，对抗
俄罗斯，欧洲就必须付出足够的代价。不过欧洲现在还没想好和美国新政
府打好交道的方式。
现在欧盟出台对俄制裁，更像是在展示一种强硬的姿态，告诉美俄“你
们不能忽视欧洲”。但是真想执行制裁并不容易。如果美国不制裁俄罗斯，
未来甚至趋向于解除制裁，恢复与俄经贸联系，欧洲就很难做了。西方国
家内部都达不成一致，欧洲制裁的作用能有多大要打问号，最终大概率是
被迫妥协，跟随美国。
（来源：驻欧盟使团）
其 他
（一）德国央行行长称特朗普关税计划对德国尤其构成威胁。在 2 月
17 日，德国央行纳格尔表示，德国特别容易受到美国贸易关税的影响，这
可能在未来数年抑制经济增长，并使已经连续两年萎缩的经济雪上加霜。
作为欧洲最大的经济体，德国正处于经济衰退之中，主要原因是俄罗斯能
源供应中断、市场对德国出口产品需求下降、汽车制造商出现问题以及熟
练工人短缺。美国总统特朗普重返白宫已有约一月时间，他上周签署了一
项总统备忘录，提出实施对等关税。虽然所谓的对等关税没有立即生效，
但美国官员预计，新的关税行动将在 4 月 2 日实施。德国央行根据特朗普
的关税威胁进行模拟预测，得出结论认为，德国经济将受到负面影响，而
美国同样也会受到冲击，这种影响将抵消贸易壁垒带来的任何积极效应。
德国央行预计，德国经济今年将增长 0.2%，2026 年增长 0.8%。这意味着若
德国经济未来三年蒙受近 1.5 个百分点的损失，将再次出现经济萎缩的局
面。（来源：财联社）
（二）巴西将对等回应美国加征关税。针对美国总统特朗普宣布将对
所有输美钢铝产品加征 25%关税一事，当地时间 2 月 14 日，巴西总统卢拉
在接受媒体采访时表示，若美国对巴西提高钢铝产品关税，巴西将向世贸
组织提出申诉，或对美国商品对等征收关税。卢拉强调，目前巴美贸易平
衡，希望双边关系和谐、建设性地发展。他表示巴西并不寻求贸易冲突，
但若美国对巴西采取措施，巴西将会对等回应。当地时间 2 月 10 日，美国
总统特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝产品加征
25%的关税。这一关税政策将于今年 3 月 12 日正式生效。根据美国商务部
数据，2024 年，加拿大、巴西和墨西哥是美国进口钢铁的前三大来源国。
（来源：央视新闻客户端）
（三）英国发布钢铁产业计划应对美关税威胁。英国商业贸易部 2025
年 2 月 16 日公布一项钢铁行业发展计划，并就该计划公开征求意见。该计
划旨在确保英国钢铁产业能够保持全球竞争力，并应对美国钢铝关税带来
的挑战。根据这一计划，英国政府将注资 25 亿英镑支持本土钢铁业发展，
鼓励本国基建项目优先使用本土钢材。此外，该计划还将引导钢铁生产企
业从高污染的高炉转向电弧炉，加强废钢回收，降低碳排放，推动绿色转
型。英国商务大臣乔纳森·雷诺兹表示，英国的钢铁制造业不仅能创造大
量就业机会，还能推动产品创新和对外贸易，并增强英国制造业基础。据
估计，仅海上风电行业到 2050 年就将消耗 2500 万吨钢材，这一需求将为
英国钢铁企业带来210亿英镑的市场空间。美国总统特朗普10日签署文件，
宣布对所有美国进口钢铁和铝征收 25%的关税。对此，雷诺兹向英国媒体
表示，英国能向美国提供“非常专业化”的钢铁和铝制品。新关税措施将
增加美国纳税人的成本，削弱两国贸易关系。（来源：新华社）
（四）巴西宣布加入“欧佩克+”。巴西矿业和能源部长亚历山大·西
尔韦拉 2 月 18 日宣布，巴西加入由石油输出国组织（欧佩克）成员国和
非欧佩克产油国组成的“欧佩克+”。西尔韦拉表示，“欧佩克+”是帮助
巴西实现战略愿景的重要平台，加入“欧佩克+”与履行环境承诺并不矛
盾，还会推动环境保护与经济社会发展。“这是巴西及其能源行业的历史
性时刻，将开启能源领域对话与合作新篇章。”“欧佩克+”由 12 个主要
欧佩克成员国以及 10 个主要非欧佩克产油国组成，这些国家共同合作调节
石油生产和定价。2023 年 11 月，巴西总统府新闻办公室称巴西政府已收
到“欧佩克+”发出的加入邀请。同年 12 月，巴西总统卢拉表示，巴西将
以观察员身份加入“欧佩克+”。西尔韦拉当天还宣布，巴西将加入国际
能源署和国际可再生能源署。（来源：新华社）
二、技术性贸易措施通报信息
（一）美国通报 1 项家用和商用洗衣机和家用干衣机相关措施
2025 年 2 月 7 日，美国通报了 1 项家用和商用洗衣机和家用干衣机相
关措施，通报号为 G/TBT/N/USA/2157/Add.2。该措施修订了家用和商用洗衣
机和家用干衣机的检测程序，更新了测试布料的规格。具体信息如下：
通报成员：美国
通报号：G/TBT/N/USA/2157/Add.2
涉及领域：家用和商用洗衣机和家用干衣机
批准日期：待定
生效日期：2025 年 3 月 21 日
评议截止日期：2025 年 3 月 7 日
（二）泰国通报 1 项草药产品相关措施
2025 年 2 月 7 日，泰国通报了 1 项草药产品相关措施，通报号为
G/TBT/N/THA/765。该措施要求在草药产品的生产中，禁止生产许可证持有
人和草药产品生产场所的运营负责人在草药产品的生产中使用甲醇，包括
从草药中提取原材料的过程。具体信息如下：
通报成员：泰国
通报号：G/TBT/N/THA/765
涉及领域：草药产品
拟批准日期：待定
拟生效日期：官方公报发布 180 天后
评议截止日期：2025 年 4 月 8 日
（三）韩国通报 1 项化学物质相关措施
2025 年 2 月 13 日，韩国通报了 1 项化学物质相关措施，通报号为
G/TBT/N/KOR/1264。该措施修订了化学物质注册和评估法案实施细则。具体
信息如下：
通报成员：韩国
通报号：G/TBT/N/KOR/1264
涉及领域：化学物质
拟批准日期：2025 年 8 月 7 日
拟生效日期：2025 年 8 月 7 日
评议截止日期：2025 年 4 月 14 日
（四）越南通报 1 项不安全产品和商品相关措施
2025 年 2 月 13 日，越南通报了 1 项不安全产品和商品相关措施，通
报号为 G/TBT/N/VNM/337。该措施规定了由信息和通信部负责管理的不安全
产品和商品清单。具体信息如下：
通报成员：越南
通报号：G/TBT/N/VNM/337
涉及领域：不安全产品和商品
批准日期：2025 年 5 月 14 日
拟生效日期：2025 年 7 月 1 日
评议截止日期：2025 年 4 月 15 日
深圳市激光智能制造行业协会
